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內容來自YAHOO新聞

NCC稱代理商有錢就會做好節目 黃國昌批：為何現在還沒看見？

時代力量17日針對「反媒體壟斷法制化」召開第2場公聽會，學者在會中紛紛聚焦在「頻道代理商」議題，台大新研所教授洪貞玲說，大的系統業者同時手上有頻道，又有頻道代理，「基本上就是這些人說了就算」；NCC法務處副處長黃文哲表示，會有這樣的想法，是因為還存有類比百台頻道的思維，等到數位化完成後，頻道可以到600台以上，代理商也有好處，他們有錢就會做好節目。立委黃國昌反問，若代理商有錢就會做好節目，那過去到現在都還沒立專法，「為何我們所期待的狀況沒有出現？」

黃國昌會前首先表示，2013年時，朝野兩黨知道社會希望完成專法的制定，雖然專法順利通過委員會審查，卻沒有機會完成三讀程序，因此，在新國會對專法的期待，在公民社會是非常的高，時代力量之所以還沒推出黨團版本，就是「希望讓這兩三年業界新的狀況能反映到這部法律」。

系統與頻道代理商利害關係緊密 為市場不公平的根源

中正大學電傳所教授羅世宏首先上台發言，除了媒金分離外，還將議題聚焦在「頻道代理商」。羅指出，頻道代理商的壟斷是一個關鍵，目前現狀是系統跟頻道代理商有非常強烈的垂直壟斷關係，導致新進業者要上架都會被索求過高的授權費，他認為這必須要被一刀切開，如系統業者不得投資或經營頻道代理業，若兩者有非常緊密的利害關係，「我想這就是不公平市場一個非常大的根源」。

洪貞玲以監察院報告說明，台灣300億有線電視的分配，都是由少數幾個人決定，「而且可能不是在場的業者朋友」，平台業者獨大、有線電視系統區域獨佔，而全國市場又在5大MSO（多系統經營者）裡面。她坦言，這樣的壟斷會形成在市場上傾向聯合行為的「可能性」，像是頻道的聯買聯賣、成批定價，「基本上就是這些人說了就算」。

時代力量立委黃國昌召開「反媒體壟斷法制化」公聽會，邀請台大教授洪貞玲提供意見。（林俊耀攝）

陳炳宏：三中被旺中買下後 中時對相關頻道的報導量多4倍

台師大大傳所教授陳炳宏指出，究竟有沒有媒體壟斷的情況發生，他曾於2006年做過一個研究，當中天跟中視是不同老闆的時候，《中國時報》對於這兩中的新聞報導量，跟三中都被旺中買下之後比起來，「中時對於中天和中視的所有頻道報導的比例增加4倍」。

陳炳宏再以黎智英時期的壹電視做例子，當時黎智英為何跟旺中對上，就是為了讓壹電視上架，「就是因為上不了架，所以只好把車賣給擁有停車場的人才有辦法停車」。他說，有線系統業者就是現在的停車場，因為現在停車位有限，所以廝殺嚴重。

陳炳宏補充，代理商的身分也很重要。陳指出，目前廣電法完全沒有規範代理商，現在代理商只要去經濟部拿一個營業登記證，可以完全不受廣電法規規範。他以富邦為例，富邦擁有4個代理商公司，既擁有31.1%的台灣有線電視訂戶、又擁有30個頻道，「雖然富邦叫做4個公司，但根本是1個公司」，他批評富邦一直不承認他跟大富集團有關係，「NCC怎麼說都不承認」，這樣又要如何看待頻道的垂直整合？

傳播學者認「頻道代理商」是問題 NCC：大家停留在類比百台頻道的思維

NCC法務處副處長黃文哲解釋，對於禁止系統商代理頻道，他認為這是20年來慢慢整合的結構，他指出，學者之所以會認為系統商有壟斷的問題，是因為大家還是採用100台的類比概念去思考，假設數位化成功後，頻道可以到600台以上，環境事實上已經改變，他認為代理的好處，是可以有很多金額做投資、做好節目。

國家通訊傳播委員會法務處副處長黃文哲與綜現處副處長紀效正出席反媒體壟斷公聽會。（林俊耀攝）

「完成數位化後，是不是就完全不用去擔心代理商的問題，老實說我還是有超級大的問號」。黃國昌指出，NCC官員所說代理商有錢就會做好節目，到現在都還沒立專法，「為何我們所期待的狀況沒有出現？」他進一步表示，官員所稱的開始管制後節目會越來越困難，這件事絕對不是現在才開始，他對於「完全去管制，隨著網路的進展讓媒體間可以相互併購，展生綜效，就有錢做節目」這件事感到存疑。

● 推《反媒體壟斷法》，黃國昌：很怕要再感嘆一次
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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/ncc稱代理商有錢就會做好節目-黃國昌批-為何現在還沒看見-072600836.html

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